回顧歷(li)史(shi)，我國(guo)(guo)自1984年開始(shi)建(jian)設國(guo)(guo)家(jia)重(zhong)點試驗(yan)室(shi)以(yi)來，截至2020年底(di)已經建(jian)成522個國(guo)(guo)家(jia)重(zhong)點實(shi)驗(yan)室(shi)，看似(si)數量不少(shao)，但是實(shi)力相(xiang)對而言都比較薄弱、學(xue)科(ke)單(dan)一，真正具有全球影響力和知(zhi)名度的(de)(de)(de)更少(shao)。那么，如(ru)何建(jian)設高水平的(de)(de)(de)國(guo)(guo)家(jia)實(shi)驗(yan)室(shi)呢?以(yi)往的(de)(de)(de)教訓(xun)在于，作為(wei)知(zhi)識生產的(de)(de)(de)頭部(bu)研(yan)(yan)究(jiu)機構(gou)的(de)(de)(de)國(guo)(guo)家(jia)實(shi)驗(yan)室(shi)難以(yi)遏制脫離(li)(li)知(zhi)識生產主戰(zhan)場，越界(jie)到科(ke)技界(jie)知(zhi)識生產的(de)(de)(de)腰部(bu)地帶以(yi)降維收割的(de)(de)(de)方式哄搶科(ke)技資源(yuan)的(de)(de)(de)慣性發展路徑，這實(shi)在是偏離(li)(li)了國(guo)(guo)家(jia)實(shi)驗(yan)室(shi)設立的(de)(de)(de)初衷。我們(men)研(yan)(yan)究(jiu)認為(wei)，國(guo)(guo)家(jia)實(shi)驗(yan)室(shi)建(jian)設在操(cao)作層面應(ying)該遵循四個原則(ze)。

　　1、政府(fu)主導原則

　　國(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)實(shi)(shi)(shi)(shi)驗(yan)(yan)室(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)作為(wei)(wei)(wei)大國(guo)重器，其(qi)性(xing)質(zhi)決定了國(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)實(shi)(shi)(shi)(shi)驗(yan)(yan)室(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)必(bi)須要以(yi)滿(man)足國(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)和社會的(de)(de)(de)(de)(de)緊迫(po)需(xu)求為(wei)(wei)(wei)主(zhu)要目的(de)(de)(de)(de)(de)，這是(shi)(shi)原(yuan)則性(xing)和方向性(xing)問(wen)題。因此，國(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)實(shi)(shi)(shi)(shi)驗(yan)(yan)室(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)設(she)(she)計(ji)、投資、建設(she)(she)及(ji)(ji)評價(jia)都必(bi)須以(yi)國(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)相(xiang)關(guan)(guan)部(bu)(bu)門(men)為(wei)(wei)(wei)主(zhu)導(dao)。對于(yu)國(guo)際頂(ding)尖國(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)實(shi)(shi)(shi)(shi)驗(yan)(yan)室(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)很多(duo)研究者存(cun)在認(ren)知誤區，他們(men)認(ren)為(wei)(wei)(wei)政府(fu)(fu)擁有、委(wei)托(tuo)運營模(mo)(mo)(mo)式(簡稱GOCO)是(shi)(shi)主(zhu)流(liu)模(mo)(mo)(mo)式也較為(wei)(wei)(wei)普遍(bian)，其(qi)實(shi)(shi)(shi)(shi)真實(shi)(shi)(shi)(shi)情況并(bing)非(fei)如(ru)此，真正體(ti)現國(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)意志的(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)實(shi)(shi)(shi)(shi)驗(yan)(yan)室(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)運營模(mo)(mo)(mo)式大多(duo)是(shi)(shi)政府(fu)(fu)擁有、政府(fu)(fu)運營模(mo)(mo)(mo)式(簡稱GOGO)。以(yi)美國(guo)國(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)實(shi)(shi)(shi)(shi)驗(yan)(yan)室(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)為(wei)(wei)(wei)例，國(guo)土安(an)全(quan)(quan)部(bu)(bu)及(ji)(ji)NASA的(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)實(shi)(shi)(shi)(shi)驗(yan)(yan)室(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)全(quan)(quan)部(bu)(bu)直接隸(li)屬于(yu)相(xiang)關(guan)(guan)部(bu)(bu)委(wei)及(ji)(ji)其(qi)下屬部(bu)(bu)門(men)，能源(yuan)部(bu)(bu)的(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)實(shi)(shi)(shi)(shi)驗(yan)(yan)室(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)雖然(ran)只有一(yi)個實(shi)(shi)(shi)(shi)驗(yan)(yan)室(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)采(cai)取GOGO模(mo)(mo)(mo)式，但是(shi)(shi)其(qi)他實(shi)(shi)(shi)(shi)驗(yan)(yan)室(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)隸(li)屬的(de)(de)(de)(de)(de)單位要么(me)是(shi)(shi)大學(xue)及(ji)(ji)學(xue)會，要么(me)是(shi)(shi)與(yu)國(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)相(xiang)關(guan)(guan)部(bu)(bu)門(men)關(guan)(guan)系密切的(de)(de)(de)(de)(de)大型(xing)公(gong)司，看似代管但其(qi)實(shi)(shi)(shi)(shi)這些大學(xue)、學(xue)會及(ji)(ji)公(gong)司與(yu)政府(fu)(fu)之間的(de)(de)(de)(de)(de)關(guan)(guan)系極(ji)其(qi)緊密。剛(gang)成立不久的(de)(de)(de)(de)(de)實(shi)(shi)(shi)(shi)驗(yan)(yan)室(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)尤其(qi)是(shi)(shi)關(guan)(guan)涉(she)國(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)關(guan)(guan)鍵(jian)領域的(de)(de)(de)(de)(de)實(shi)(shi)(shi)(shi)驗(yan)(yan)室(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)，都直接隸(li)屬于(yu)政府(fu)(fu)相(xiang)關(guan)(guan)部(bu)(bu)門(men)，如(ru)國(guo)土安(an)全(quan)(quan)部(bu)(bu)下屬的(de)(de)(de)(de)(de)成立剛(gang)10年左右的(de)(de)(de)(de)(de)5個實(shi)(shi)(shi)(shi)驗(yan)(yan)室(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)、NASA下屬的(de)(de)(de)(de)(de)10個關(guan)(guan)系國(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)安(an)全(quan)(quan)的(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)實(shi)(shi)(shi)(shi)驗(yan)(yan)室(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)等。

　　2、協同創新原則

　　過(guo)去30多(duo)年建(jian)(jian)設(she)國(guo)(guo)家重點(dian)實(shi)(shi)(shi)(shi)驗(yan)(yan)室(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)探索并沒有(you)(you)(you)完(wan)全使我(wo)國(guo)(guo)建(jian)(jian)成具有(you)(you)(you)較好協(xie)(xie)同(tong)創(chuang)新(xin)能力的(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)家實(shi)(shi)(shi)(shi)驗(yan)(yan)室(shi)(shi)體(ti)系(xi)，甚至很多(duo)實(shi)(shi)(shi)(shi)驗(yan)(yan)室(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)研究方(fang)向和(he)領域存在一定(ding)的(de)(de)(de)(de)交叉和(he)重復，實(shi)(shi)(shi)(shi)驗(yan)(yan)室(shi)(shi)因管理(li)體(ti)制、評估體(ti)系(xi)的(de)(de)(de)(de)原(yuan)因導致彼此(ci)之(zhi)間競(jing)爭(zheng)激烈甚至各自為(wei)戰，協(xie)(xie)同(tong)創(chuang)新(xin)能力較弱(ruo)。建(jian)(jian)設(she)國(guo)(guo)家實(shi)(shi)(shi)(shi)驗(yan)(yan)室(shi)(shi)，必須要(yao)實(shi)(shi)(shi)(shi)現國(guo)(guo)家實(shi)(shi)(shi)(shi)驗(yan)(yan)室(shi)(shi)之(zhi)間的(de)(de)(de)(de)協(xie)(xie)同(tong)創(chuang)新(xin)，而(er)(er)非以往同(tong)質(zhi)化的(de)(de)(de)(de)內(nei)卷式(shi)競(jing)爭(zheng)，這(zhe)就(jiu)需要(yao)主管國(guo)(guo)家實(shi)(shi)(shi)(shi)驗(yan)(yan)室(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)政府(fu)(fu)部門統籌規劃本部門所(suo)屬的(de)(de)(de)(de)實(shi)(shi)(shi)(shi)驗(yan)(yan)室(shi)(shi)，同(tong)時(shi)加強與其他政府(fu)(fu)部門之(zhi)間的(de)(de)(de)(de)協(xie)(xie)同(tong)合(he)作(zuo)。我(wo)國(guo)(guo)接(jie)下來建(jian)(jian)設(she)國(guo)(guo)家實(shi)(shi)(shi)(shi)驗(yan)(yan)室(shi)(shi)必須以科技部為(wei)主加強政府(fu)(fu)各部門之(zhi)間的(de)(de)(de)(de)聯(lian)系(xi)，同(tong)時(shi)對下屬的(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)家實(shi)(shi)(shi)(shi)驗(yan)(yan)室(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)功能和(he)任務形成清晰(xi)的(de)(de)(de)(de)定(ding)位。這(zhe)樣就(jiu)可以形成以在建(jian)(jian)的(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)家實(shi)(shi)(shi)(shi)驗(yan)(yan)室(shi)(shi)為(wei)中心與現有(you)(you)(you)的(de)(de)(de)(de)522家國(guo)(guo)家重點(dian)實(shi)(shi)(shi)(shi)驗(yan)(yan)室(shi)(shi)之(zhi)間，通過(guo)分類(lei)與聯(lian)盟形成一個知(zhi)識生(sheng)產(chan)與分工協(xie)(xie)作(zuo)的(de)(de)(de)(de)完(wan)整體(ti)系(xi)，從(cong)而(er)(er)盤活現有(you)(you)(you)的(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)家重點(dian)實(shi)(shi)(shi)(shi)驗(yan)(yan)室(shi)(shi)資源(yuan)。

　　3、重(zhong)點突出原則

　　國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)驗(yan)(yan)(yan)(yan)室(shi)(shi)(shi)作為前沿知識生(sheng)產的(de)源(yuan)頭，必須要(yao)有(you)高精(jing)尖(jian)的(de)設(she)(she)備和充足的(de)人(ren)財(cai)物資(zi)源(yuan)，這才(cai)能(neng)支撐(cheng)起國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)驗(yan)(yan)(yan)(yan)室(shi)(shi)(shi)在(zai)科(ke)(ke)技鏈條頭部的(de)地位。因此(ci)(ci)，必須重點(dian)突出地建(jian)(jian)設(she)(she)相(xiang)關核心設(she)(she)施及(ji)突出研究亮點(dian)。雖然我國(guo)(guo)(guo)投(tou)入國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)重點(dian)實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)驗(yan)(yan)(yan)(yan)室(shi)(shi)(shi)體(ti)系及(ji)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)驗(yan)(yan)(yan)(yan)室(shi)(shi)(shi)建(jian)(jian)設(she)(she)的(de)財(cai)政(zheng)撥款(kuan)逐年增(zeng)加，但(dan)是(shi)(shi)相(xiang)較(jiao)美國(guo)(guo)(guo)等發達國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)的(de)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)驗(yan)(yan)(yan)(yan)室(shi)(shi)(shi)而(er)言在(zai)投(tou)入規模(mo)方面還有(you)較(jiao)大的(de)差距;此(ci)(ci)外(wai)，我國(guo)(guo)(guo)之前建(jian)(jian)設(she)(she)的(de)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)驗(yan)(yan)(yan)(yan)室(shi)(shi)(shi)及(ji)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)重點(dian)實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)驗(yan)(yan)(yan)(yan)室(shi)(shi)(shi)的(de)數(shu)量規模(mo)已位居世(shi)界前列，但(dan)是(shi)(shi)實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)驗(yan)(yan)(yan)(yan)室(shi)(shi)(shi)的(de)人(ren)員(yuan)規模(mo)普遍偏(pian)小(國(guo)(guo)(guo)外(wai)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)驗(yan)(yan)(yan)(yan)室(shi)(shi)(shi)人(ren)員(yuan)平均規模(mo)是(shi)(shi)我們(men)的(de)10倍以上)，實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)驗(yan)(yan)(yan)(yan)室(shi)(shi)(shi)內部難(nan)以形成學(xue)(xue)科(ke)(ke)交(jiao)叉、協同(tong)合(he)(he)作的(de)條件，有(you)的(de)甚至和院(系)成了“一(yi)套(tao)班子、兩(liang)塊(kuai)牌子”。國(guo)(guo)(guo)外(wai)頂(ding)尖(jian)實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)驗(yan)(yan)(yan)(yan)室(shi)(shi)(shi)一(yi)般都有(you)自身的(de)獨特(te)(te)科(ke)(ke)研設(she)(she)施及(ji)研究亮點(dian)，不管是(shi)(shi)單項(xiang)目還是(shi)(shi)多功(gong)能(neng)實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)驗(yan)(yan)(yan)(yan)室(shi)(shi)(shi)大都在(zai)其(qi)所屬(shu)(shu)領(ling)域(yu)達到(dao)了國(guo)(guo)(guo)際(ji)頂(ding)尖(jian)水(shui)(shui)平，吸引(yin)了大量國(guo)(guo)(guo)內外(wai)的(de)頂(ding)尖(jian)科(ke)(ke)學(xue)(xue)家(jia)(jia)和訪問學(xue)(xue)者，大規模(mo)、跨學(xue)(xue)科(ke)(ke)的(de)科(ke)(ke)研團隊人(ren)員(yuan)配備齊(qi)整，促進了實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)驗(yan)(yan)(yan)(yan)室(shi)(shi)(shi)的(de)協同(tong)創新(xin)。因此(ci)(ci)，接下來我們(men)建(jian)(jian)設(she)(she)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)驗(yan)(yan)(yan)(yan)室(shi)(shi)(shi)必須做(zuo)到(dao)兩(liang)個突出，一(yi)是(shi)(shi)資(zi)源(yuan)突出，尤其(qi)是(shi)(shi)先(xian)進大型科(ke)(ke)研設(she)(she)施及(ji)科(ke)(ke)研裝置，著(zhu)力建(jian)(jian)設(she)(she)具有(you)國(guo)(guo)(guo)際(ji)頂(ding)尖(jian)水(shui)(shui)平的(de)實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)驗(yan)(yan)(yan)(yan)室(shi)(shi)(shi)，做(zuo)到(dao)規模(mo)適當、學(xue)(xue)科(ke)(ke)交(jiao)叉;二(er)是(shi)(shi)重點(dian)突出，國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)驗(yan)(yan)(yan)(yan)室(shi)(shi)(shi)功(gong)能(neng)定位準確、形成獨特(te)(te)研究特(te)(te)色，在(zai)所屬(shu)(shu)科(ke)(ke)研領(ling)域(yu)達到(dao)國(guo)(guo)(guo)際(ji)領(ling)先(xian)水(shui)(shui)平，同(tong)時加強國(guo)(guo)(guo)際(ji)交(jiao)流與合(he)(he)作。

　　4、長效評(ping)價原則

　　國家(jia)(jia)(jia)實驗(yan)室作為我(wo)國基礎研(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)和(he)(he)前沿研(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)的蓄水(shui)池和(he)(he)壓(ya)艙石(shi)，必須(xu)給(gei)其充分的自由(you)和(he)(he)時(shi)間深(shen)入(ru)科學前沿領域進(jin)行探(tan)索性和(he)(he)持久性研(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)。目(mu)前國家(jia)(jia)(jia)重點實驗(yan)室的科研(yan)(yan)(yan)(yan)人(ren)員(yuan)在招聘、評(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)、選拔(ba)、管理等方面與(yu)其所(suo)屬單(dan)位幾乎(hu)采(cai)(cai)用同樣的標(biao)準，評(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)體(ti)制(zhi)不夠靈活、單(dan)調的短期績(ji)效(xiao)模式(shi)以及(ji)深(shen)層激(ji)勵(li)機制(zhi)的錯位，導致(zhi)“四唯(wei)”“五唯(wei)”(唯(wei)帽子、唯(wei)論(lun)文(wen)、唯(wei)項(xiang)目(mu)、唯(wei)職(zhi)稱甚(shen)至唯(wei)獎(jiang)項(xiang))盛行，這套僵(jiang)化的不匹配(pei)評(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)體(ti)系造(zao)(zao)成國家(jia)(jia)(jia)實驗(yan)室的功能出(chu)現失靈，更(geng)為嚴重的是，其運行偏差(cha)對實驗(yan)室科研(yan)(yan)(yan)(yan)人(ren)員(yuan)尤其是年輕人(ren)造(zao)(zao)成了(le)很大的生存和(he)(he)發(fa)展壓(ya)力。我(wo)國建(jian)設國家(jia)(jia)(jia)實驗(yan)室也應該逐步采(cai)(cai)取(qu)長效(xiao)評(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)原則，實驗(yan)室負(fu)責承(cheng)接大項(xiang)目(mu)，科研(yan)(yan)(yan)(yan)人(ren)員(yuan)主要負(fu)責承(cheng)擔子項(xiang)目(mu)的科研(yan)(yan)(yan)(yan)任務，科研(yan)(yan)(yan)(yan)評(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)重視科研(yan)(yan)(yan)(yan)成果(guo)的理論(lun)意義和(he)(he)實際價(jia)(jia)(jia)值(zhi)，放棄(qi)那(nei)些飲鴆止渴式(shi)的過(guo)頻(pin)過(guo)濫的短期評(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)，從評(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)機制(zhi)角度入(ru)手(shou)給(gei)予(yu)國家(jia)(jia)(jia)實驗(yan)室的科研(yan)(yan)(yan)(yan)人(ren)員(yuan)以更(geng)多(duo)的自由(you)、時(shi)間和(he)(he)發(fa)展機會。

　　國家實驗(yan)室(shi)的(de)建設是中(zhong)國科技(ji)體制在(zai)新時代推(tui)進范式轉型的(de)一(yi)次(ci)主動(dong)嘗試，希(xi)望以(yi)(yi)此(ci)構建國家戰(zhan)略(lve)科技(ji)力量(liang)的(de)基(ji)本格局，為了實現(xian)這個宏(hong)偉戰(zhan)略(lve)目標，總結以(yi)(yi)往經驗(yan)教訓(xun)，厘清(qing)關鍵原則勢在(zai)必行(xing)。由于實驗(yan)室(shi)的(de)生(sheng)態(tai)鏈相(xiang)對(dui)簡單與獨立，改(gai)革起來便于控制環境變量(liang)，如(ru)果(guo)能(neng)夠取得成(cheng)功，對(dui)于后續的(de)科技(ji)體制改(gai)革推(tui)進具有(you)重大的(de)示范作用，因此(ci)，基(ji)于歷史(shi)經驗(yan)得出的(de)規則而行(xing)可以(yi)(yi)保(bao)證改(gai)革行(xing)穩致遠。